招标“触电” 采购“上网”——姜堰公共资源交易大步迈向“智能化”
发布：2020-09-21 浏览：1884
近年来，江苏省泰州市姜堰区深入贯彻国家和省市“放管服”改革要求，坚持创新驱动，持续优化交易服务，着力打造规则统一、公开透明、服务高效、监管规范的智能化公共资源交易平台。2017年以来，累计开展公共资源交易2052宗，交易额88.25亿元，节支14.19亿元。其中：工程建设交易866宗，交易额56.09亿元，节支11.59亿元；政府采购947宗，交易额32.16亿元，节支2.6亿元；国土资源交易239宗，总金额73.75亿元。
不见面开标“常态化”
疫情期间，“不见面”“屏对屏”成了主流，该区在泰州市首推不见面开标，有效助推项目落地加速。
投标人可通过电子化招投标平台进行投标，实时在线参与开标过程、自行解密投标文件、在线提出异议、查看开标结果等。比照传统的面对面会议开标，不见面开标可在最大程度上减少人员聚集与接触。开标全过程实时直播，社会公众均可以游客身份登录不见面开标大厅，收看开标全过程并共同监督。投标人可实时浏览包括投标人名称、价格、项目工期等“开标情况一览表”。这种不见面的方式，还有效避免了投标人与招标人、评委的“线下”接触，降低了围标串标概率。线上方式让企业彻底摆脱了地域限制，可在本地同时参与多个地区的投标活动，促进市场公平竞争，同时还告别了“马拉松式”的开标会，节省时间可达80%。到目前，已累计进行不见面开标233个项目，中标额7.3698亿元，比率超过70%。
远程异地“刷脸”评标
开标只是其中一环，为降低评标阶段出现的不确定因素，加大公共资源交易监管力度，该区对评标区进行了系列化改造。通过划分独立评标区、升级手机指纹识别存放柜、设置金属探测门等举措，进一步规范了评标行为。而让人耳目一新的是评委专家“刷脸”系统的引进，在专家名单解密时间到达后，专家抽取系统将生成的评标专家名单直接推送至评标区“刷脸”系统，专家到达现场后，只需通过人脸识别，即可确定专家身份，门禁系统自动引导专家进入指定评标区域进行评标评审。该系统将同步对专家身份、参评项目等信息自动形成日志记录存档，作为专家考核评价依据。
与此同时，姜堰区还与来自南京、扬州等地评委专家通过远程异地评标系统，实现同步交流、同步评审、在线打分、在线确认评标结果和打印评标报告等，有效解决区县专家较少的难题，提高评标效率。通过远程异地评审方式让身处不同地域的评标专家通过远程视频交互系统无障碍沟通，在线打分，评标结果由两地（多地）评标专家通过CA数字证书的电子签名共同结果确认，全程留痕，实现了资源共享，监管便利。今年以来，姜堰区公共资源交易中心共为南京市、昆山市、淮安市等10多个地区131个远程异地评标项目提供服务，累计抽取评委数271人，机位开通率达100%。
下单“不见面”，上线“政采贷”
实行政府采购“不见面”下单，充分发挥网上商城价格透明、品种繁多、支付流程简便优势，开设政府采购网上商城，依法依规确定苏宁易购、京东商城、办公伙伴、一线达通等4家单位作为我区网上商城定点电商，采购单位直接登录电商专用平台、直接下单采购。
该区推出政府采购信用担保融资平台（政采贷），在泰州市公共资源交易平台姜堰站首页开设专栏。供应商可通过“政采贷”产品介绍自主选择金融机构。目前，“政采贷”平台已有江苏银行姜堰支行等4家金融机构的“政采贷”产品上线。供应商通过提供政府采购合同及银行所需资信材料，经受理银行审批后，最高可获得授信2000万元或合同金额80%的“政采贷”专项资金支持。
“政采贷”业务充分发挥政府信用在市场资源配置中的作用，以政府采购合同为依托，以财政资金支付为保障，政府搭台，企业唱戏，让中标(成交)企业利用政府采购合同这一政府信用获得信贷资金，缓解中小企业融资难的问题。为进一步向全程电子化、智能化迈进，该区在全市率先建成政府采购交易管理平台，实现采购计划申报、委托，采购文件确认、修改等全流程“无纸化”，推动政府采购项目由传统纸质投标向电子化投标实质性转变。
泰州市姜堰区公共资源交易中心
2020年9月18日
